讲话稿从形式上可分为规范式和灵活式，讲话稿的类型不同，其基本写法也不同。申论中的讲话稿大多属于灵活式，后面将着重讨论这种类型。

一、规范式讲话稿

规范式的讲话稿，如各级党代表大会的工作报告、各级党的全委会议的工作报告等，其写法大体如下：

1、标题

（1）由报告的性质和文种构成，如《政府工作报告》；（2）由会议名称和文种构成，如《在XX县第十届人代会上的工作报告》；（3）由正、副标题构成，正题揭示报告的主旨，副标题表明报告人、会议名称、时间和文种，如《继往开来，再创辉煌——XXX在XXX会上的工作报告》。

2、称谓

一般用“各位代表”或“同志们”来称呼。

3、开头

通常是由报告人直接向大会提出审议报告的请求；或是开篇阐明大会的意义和主题；也可以开门见山地提出工作要点。

4、主体

主体是工作报告的核心，包括全面回顾过去的工作、分析当前面临的形势、提出今后的工作任务及采取的措施四方面内容。大会工作报告对过去工作的回顾，既要全面、周密，又要重点突出，详略得当，语言要通俗晓畅。

5、结尾

一般写希望、要求和号召。主要是为实现今后的任务，有针对性地提出有关澄清认识、激励斗志、坚定信心方面的希望和要求，最后，以鼓舞人心的号召作为结尾语。

二、灵活式讲话稿

灵活式讲话稿的主要特点是各个组成部分的写法，相对规范式的讲话稿来说，都比较灵活。它是在各种会议或集会上，为表达讲话者的见解、主张，交流思想、进行宣传或者开展工作而经常使用的一种应用文。它既包括各级领导者的发言稿，也包括一般人的各种发言稿，范围较广。

1、标题

（1）揭示主旨的标题；（2）直接用XX同志讲话的标题，它是由讲话人的姓名、会议名称及“讲话”组成；（3）点名中心的标题加上《XX同志在XX会议上的讲话》的副题。通过标题，可以使人知道讲话者将围绕一个什么中心去展开讲一些具体问题。

2、称谓

根据会议性质和与会者的身份来称呼，常用的有“各位来宾”、“各位领导”、“女士们”、“先生们”、“同志们”、“朋友们”等。

3、开头

开头的方法是多种多样的，无论取何种方法，只要能做到开门见山、开宗明义、朴实自然就行，不必拘泥于某种格式。常用的主要有六种：

（1）表明态度，点出题目。即对一个问题、一件事情或一个会议，亮明讲话者的态度，然后顺势把下面要讲的主要内容点出来。

（2）起句立意，揭示主旨。即采用倒悬法，把讲话的主旨写于开端处。

（3）分析实际，提出问题。即在开头处对当前面临的形势和工作中的实际问题进行概括的分析，进而说明讲话的原因、目的和背景。

（4）作出评价，说明目的。一些纪念性、群众性的会议，领导同志讲话开始时，对所纪念的重要人物和重要事件作出评价，然后交代会议讲话的目的。

（5）开门见山，引起下文。比如可以直接以“我先讲讲，讲六点意见”作为开头。

（6）致以祝贺，表示慰问。一些纪念性的会议讲话，节日的祝词及各种代表大会的祝贺讲话等，开头一般是致以祝贺或慰问。

4、主体

所谓主题部分，即讲话稿主题的具体开展，要围绕中心思想来分析、回答、解决问题，是讲话稿的核心所在。由于讲话人的身份，会议的背景、内容、时间、地点、对象等各不相同，所以主体部分的写法必须因人、因事、因地制宜，视具体情况而定。但是，不管具体情况如何千差万别，其基本结构和写法是万变不离其宗的。

正文主体部分的结构和写法，基本有三种：第一种是划分几大块即几大部分，每一个部分相对表达一个独立完整的意思。在每个部分里，又做比较具体的展开，并列地写几个问题，采用的是横向的并列式，这种结构形式的讲话稿是相当普遍的；第二种是把要讲的内容归纳成几个问题，一个问题一个问题地讲，每一个问题相对表达一个侧面的内容；第三种是全文一贯到底，中间没有序号，而是划作若干自然段。

5、结尾

一般有以下几种写法：

（1）由分到总，提出要求。

（2）满怀激情，提出希望。即在结尾处对今后的工作、学习、生活和事业的发展，用激励斗志、振奋人心、富于鼓舞性的言语，向与会者提出简明扼要的要求。

（3）总括事理，坚定信心。对通篇讲话的内容，进行推理概括，用非常精练的文字使其上升到哲理高度，进而表明讲话者的坚定信念，使讲话达到高潮。

（4）祝贺成功，发出号召。有些讲话稿最后用“让我们紧密携手，在克服困难中前进吧”“祝大会圆满成功”“祝大家快乐、工作顺利”等语句结尾。

（5）商讨征询，求得意见。

三、层次划分方法

1、并列式

各层次是“平起平坐”的，不存在谁主谁次、谁轻谁重的问题，都是直接对主题负责。比如一篇布置经济工作的讲话，第一部分谈农业，第二部分谈工业，第三部分谈财政，三者就是一种并列的关系。

2、递进式

各层次之间存在相互作用的逻辑关系，是循序渐进式地铺展开来的。比如一篇谈加强理论学习的讲话，第一部分谈为什么要加强学习，第二部分谈怎样加强学习，第三部分谈学习要同实践相结合，这三者之间的关系就是递进式。

3、附带式

层次有轻重和先后之分，把主要内容摆在突出位置，其余的作为附带或补充。比如一篇布置新一年经济工作的讲话，主要的层次排完后，带上当前经济工作的几个具体问题：“第一，抓好春耕生产；第二，抓紧财政工作，确保实现‘开门红’；第三，关心群众生活，帮助灾民度过春荒。”这些内容都很重要，但又不是全年经济工作的重点，所以列在后面来讲。

4、主从式

主要层次摆在前面，非主要层次摆在后面，为主要层次起烘托和服务作用。比如一篇布置农业和农村工作的讲话，优化产业结构、拓宽农民增收渠道、推进农业科技进步等作为主要层次，后边跟上几段谈改进工作方法、做好服务工作、减轻基层负担和农民负担等问题，这些内容就属于从属层次，为实现主要层次的目标任务提供保障和支持。

5、交互式

在各层次内容有所交叉的情况下，把其中的共性问题抽出来，集中成为另外的层次。比如某篇讲话部署乡镇企业、个体私营企业和二轻集体企业的发展问题，其中每个层次当然各有各的内容，但都涉及推进科技进步和搞活产品销售两方面的问题，这种情况下，与其按并列式方法每个层次都谈一遍，不如把这两方面内容集中起来，排在后面写，以免重复累赘。

6、总分式

先集中说，再分开说。如某次招商引资现场会结束时的讲话，首先用一定篇幅肯定和总结这个地方招商引资的好做法、好经验，从中可以得到什么启示，然后再列出若干层次提任务、谈要求。有时，某篇讲话中的某一个问题带有纲领性、覆盖性，若单独列为一个层次，与其他层次又不是并列或递进关系，所以也把它放在前面单独写。如一篇部署国有企业改革的讲话，它需要提出改革的指导思想、目标任务和基本原则，显然不能与后边的具体措施和要求混杂在一起，而要摆在前面先交代清楚，再铺排搞好企业改革的步骤、方法、要求等具体层次，这样逻辑上更顺当，也便于听众把握。

四、领导讲话稿按用途分类

第一种是用于布置工作的讲话，如党建工作会议上的讲话，经济工作会议上的讲话以及财税、政法、宣传、教育等各类工作会议上的讲话。其内容是就某一阶段的工作进行部署，提出目标任务和措施要求。

第二种是用于总结工作、表彰先进的讲话，如年度总结会议、某项工作或某项活动总结会议和各种表彰会、庆功会上的讲话。其内容是回顾工作、总结经验、激励先进，并提出今后的努力方向。

第三种是例会上的讲话，如党代会及其全委会上的工作报告、人代会上的政府工作报告和人大常委会工作报告、政协会工作报告,还有妇代会、团代会、文代会、职代会工作报告等。其内容是向与会代表报告前阶段工作情况，提出下一阶段工作意见。这类会议上有时还有开幕词、闭幕词，前者用于介绍大会背景、阐明会议主提出会议要求，后者用于归纳会议成果，提出贯彻意见。

第四种是各类会议上的非正式讲话，这类讲话一般篇幅不长，有时不用稿子，有时也用稿子。如大会之前预备会上的讲话，讲明为什么开这次会议和怎样开好会议，带有“打招呼”的性质；除主讲人讲话之外的补充性、强调性讲话，常见于主持词或会议小结。

第五种是小型会议上的指导性讲话，如研讨会、座谈会开始或结束时的讲话，根据会议内容发表个人的观点、见解，给与会者以启发和指导。

第六种是用于直接指导基层工作的讲话，如领导听取下级工作汇报或检查基层工作后的讲话，应邀出席某地、某部门工作会议所作的讲话。这类讲话一般首先肯定该地该部门的工作成绩，指出存在的问题，尔后提出有针对性的工作意见。

第七种是应景式的讲话，大都为应对某个重大活动或重要仪式所作，如重要节日纪念大会上的讲话、重要庆典仪式和集会上的讲话，一般是阐述某一重大事件的意义和作用，给人们以某种启示和激励，带有较强的鼓动性和号召性。

五、应注意的问题

要考虑听讲的对象，写讲话稿，首先要搞清楚听讲者的基本情况，包括职业、文化程度等。还要清楚听讲者的思想和心理状况、愿望和要求、关心或迫切需要解决的问题等。只有切实掌握了听讲者的这些情况，才能确定讲话稿主要写什么，怎么才能做到有的放矢，针对性强。

主题要集中，条理要分明。一篇讲话稿，必须紧紧围绕一个主题思想展开，给人以深刻、突出的印象。围绕某一主题思想，讲几件事情或几个观点，都要一清二楚，不可模糊一片，让人不得要领，摸不着头脑。

语言要生动活泼。要善于运用通俗生动的语言把抽象道理具体化，把概念的东西形象化。要巧妙运用耐人寻味的言辞，包括科学、风趣、幽默的语言，让人领悟某种哲理。要恰当引用名人言论、诗文和成语、谚语、典故等，增强讲话的主动性、知识性。还要注意口语化，尽量使人听得懂、记得住。句子不宜太长。